近日,国家邮政局公布了《快递专用电动三轮车技术要求》(征求意见稿)公开征求意见。征求意见稿规定,快递专用电动三轮车(以下简称快递三轮车)最高车速应不大于每小时15公里,整车的质量应小于200公斤,而且一次充电后续驶里程不小于60公里。这是我国第一个专门针对快递业车辆的国家强制性标准。
设定技术底线和技术门槛
当前,快递末端服务环节缺乏统一、规范的运输工具,快递车辆城市通行不畅,已成为制约发展的瓶颈。国家邮政局相关人士表示,根据国务院2015年10月印发的《关于促进快递业发展的若干意见》提出的以解决制约快递业发展得突出问题为导向,研究出台快递专用电动三轮车国家标准,解决“最后一公里”通行难的问题,制定快递三轮车国家标准是对症施策、完善制度、补齐短板、保障服务供给的重要举措。
据了解,以往出台的相关行业标准由于层级较低、非强制性、权威性弱,难以为加强和改进快递三轮车管理提供有力支撑,制定国家强制性标准,提升标准层级和权威性,科学设定快递三轮车在安全等方面的技术底线和技术门槛,有利于充分发挥标准的基础性、约束性作用,为完善相关制度规定、提升车辆生产质量、改进车辆管理、保障交通运行安全,提供了重要的技术基础。
最高时速不得超过15公里
征求意见稿将快递三轮车定位于在非机动车道上行驶的、专门用于快件收寄和投递的专用车辆。
在一些快递网点,快递员每天要送80至100封快件,逢年过节达到150至200件左右,由于快递员实行的是计件工资,所以为了快速送达,电动三轮车的时速最快达30至40公里。因此,担心限速后时间都花在路上了。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定:“残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时,最高时速不得超过十五公里。”由于快递三轮车在非动车道上行驶,又带有一定重量的厢体,车速过快不仅对其他车辆造成潜在威胁,也会给快递员的自身安全以及快件安全带来隐患。因此,征求意见稿规定快递三轮车最高车速每小时不应大于15公里,同时要求“快递三轮车控制器在技术特性上应有防改装设计”。
考虑到其他交通参与者的安全,尤其是在居民小区等人员密集地方,快递三轮车启动时不应加速过快,因此征求意见稿规定4秒内起步加速应不大于每小时5公里。
有快递公司的负责人认为,快递业有时效性的要求,如果限速在15公里内,有点偏慢。
专家认为,快递三轮车最大质量一般在400公斤左右,其中整车质量200公斤,最大装载快件质量180公斤,加上驾驶员质量一般在75公斤左右,由于车质量较重,如果车速过快,一旦发生碰撞容易对道路行驶的其他车辆和行人造成伤害。
整车质量由300公斤降为200公斤
征求意见稿规定,快递三轮车应具有装备封闭式厢体,并配备防雨防水设施,每辆车要有统一标识,并配备卫星定位车载终端,要具有定位、通信、行驶记录等功能。
为了最大程度地降低快递三轮车的自重,从而降低安全风险,征求意见稿除了规定限速外,对电动三轮车的整车质量、最大装载质量以及蓄电池等做了规定。特别是对电动三轮车的整车质量做了大幅度的修改,由原来的不大于300公斤降低为不大于200公斤,最大装载质量为180公斤。
最大装载质量主要是依据快件的实际装载质量确定。快递业日均投递总量一般在300公斤至360公斤之间,按照每天投递两个频次计算,每次送货重达150公斤至180公斤。如遇到周末及促销活动,货物重量还会有所上升。
目前在用的快递三轮车的厢体主要采用钢材,质量较重,但价格较低。征求意见稿规定的车辆,整车质量较轻,厢体采用重量较轻的新材料,在保证整体强度不降低、甚至有所提升的情况下,价格较高,预计价格增加近800元。
目前在用快递三轮车的蓄电池一般采用铅酸电池,使用寿命短,价格较低。为了满足有关续驶里程、整车质量等要求,建议采用更加环保的锂电池或光伏电池,价格将提高2000多元。
有快递企业担心成本增幅太高,希望政府给予一定的补助。
各部门需加强综合管理
除了增加成本外,快递企业担心快递三轮车是否能够上路。对于快递三轮车上牌问题,征求意见稿未作规定,只是要求各地相关部门在管理规定的指引下,制定本省区实施细则,对快递三轮车实施严格的闭环管理,对生产 、检测、人员培训、使用及监督管理作出规定。
按照北京交管部门规定,没有牌证的电动三轮车禁止上道路行驶,电动三轮车能不能上牌照取决于其生产企业,其型号是否列入国家规定的生产名录。专家认为,快递三轮车上路还需各个部门的配合实施管理。一种管理方式,还应有相应配套的管理措施,例如,交通管理部门针对快递业三轮车出台相关管理规定,核发快递车辆通行证等,这些措施结合在一起,才能够解决目前行业存在的这些问题。