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警务公开倒逼执法能力提升;陕西省公安机关充分依托智能化、信息化手段,对办案全过程实现智能化管理、闭环式监督;天津、河北、宁夏等地公安机关进一步开展执法办案场所办案区标准化、精细化、智能化建设,让权力在阳光下运行。
没有规矩不成方圆
统一标准有章可循
2018年4月,上海市公安局徐汇分局法制科接到一起侦查部门流转过来的案卷:犯罪嫌疑人孙红在公安机关对上海某宾馆套房例行检查时被抓获,现场起获疑似冰毒10包。
然而,办案侦查员送检时未对10包疑似毒品分别封存并编号送检,导致鉴定人员检验时,将10包疑似毒品混合后一起称重并检测。
“以前不注意这些小问题,觉得10小包就是在嫌疑人身上搜到的,合并在一起有什么关系。事实上,关系很大。”上海市公安局法制总队总队长范宏飞告诉记者,由于作为物证的10包毒品被混合为一包,证据原始状态已经消灭,最终导致嫌疑人因非法持有毒品的证据不足被释放。
这种案例司法实践中并不鲜见。近年来,公安机关严格规范侦查取证行为,进一步增强科学取证能力,健全常见、多发和重大案件的证据收集、固定工作指引,明确非法证据排除、瑕疵证据补强的范围、程序及标准。
目前,浙江、安徽、江苏、河北等地已将证据标准规则嵌入刑事案件一体化办案平台中。
没有规矩,不成方圆。执法制度是执法规范化建设的重要基础性工作,通过定规矩、制方圆,可以使民警执法有章可循,从而避免执法随意性对公民合法权益的侵害。
在公安部的推动和努力下,《公安机关办理刑事案件程序规定》《公安机关办理行政案件程序规定》《公安机关执法细则》《公安机关人民警察盘查规范》《公安机关涉案财物管理若干规定》等基层急需的执法制度先后出台,为公安执法提供了法律依据。
与此同时,各地公安机关针对巡逻盘查、现场处置、涉案财物管理等重点执法环节制定了工作流程和执法标准,围绕执法岗位的职责任务、常见多发刑事案件立案追诉标准等,制定了明确、具体的制度规范。
打铁还需自身硬
规范执法底气足
“要拍就拍我吧。”
“不要因为你身体不好,就可以为所欲为。”
“如果怕你威胁,那我就不要干这个工作了。”
2018年11月4日,江苏海安警方对一辆脱保车辆依法进行扣留。面对当事人的胡搅蛮缠、言语威胁,民警陶其冬不卑不亢、有礼有节,使用规范的法言法语霸气回应违法者,视频被传到网上后网友纷纷点赞。
对于自己“火了”这件事,陶其冬也没想到。他说:“规范执法是民警最大的底气,我们经过很多次培训。”
完善执法标准、明确岗位职责、配备执法记录仪……从语言的使用到着装要求,从接报警、受立案、调查取证到案件终结,每一个环节、每一道程序都有据可查,从源头上规范执法行为。
近年来,暴力抗法、袭警等侵害民警执法权益的事件屡见不鲜。一些民警在执法过程中“一让再让、委曲求全”,甚至多次出现“民警跪地执法”的尴尬局面。
打铁还需自身硬,执法先要自身正。从事公安工作开始,陶其冬就给自己定下了“三不”规矩:送礼一律不收,请吃一律不去,说情一律不见。
针对辱警袭警行为,公安部敢于“亮剑”,出台《公安机关维护民警执法权威工作规定》,坚决维护民警正当执法权益和执法权威。
一项项有力的改革举措、一条条规范的执法记录、一张张优异的成绩单……新时代,全国公安机关以改革创新的精神和敢于担当的勇气,推动执法规范化建设不断深入,努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义,感受到公安执法规范化建设开启的新征程。